近日，乘客王女士向央广网反映，前段时间，她购买了东方航空某国际航班的经济舱，出行前一天，她在东方航空App上选座时，发现可选择的座位都要付费。

  航班起飞那天，王女士选择到机场办理值机，工作人员却为其安排了一个免费座位。“飞机舱位分为经济舱、商务舱和头等舱，票价本就有高低之分，为何经济舱还要付费选座？”她感到不解。

  记者调查发现，南方航空、东方航空、国航、山东航空等国际航线中，其经济舱均存在付费选座情况，而不同航司的免费座位数量不同、费用不一。海南航空客服人员解释，国际航班的经济舱确实有几排座位要付费选座，因为紧急出口和经济舱的前几排会很宽敞，坐着舒服，所以价格较高。另外，有消费者和航空公司工作人员还透露，从去年开始，付费座位的数量比以前有所增多。

  记者查询公开资料发现，2013年，海航最早在国内推出“选座费”以来，东航、南航等国内全服务航司陆续在国际、港澳台航班上“试水”付费选座服务。2015年5月初，南航在国际长航线上实行“付费选座”，但这一收费项目在执行过程中曾被叫停。

  今年6月，于女士订了北京飞往香港的某航班的经济舱，航班起飞前一天，她在网上值机时，竟发现没一个免费座位，只能付费选座。

  “我打电话给客服询问，对方说免费座位已被选完。”于女士说，次日，与她同行的朋友到北京大兴国际机场柜台值机，结果发现有免费座位。

  于女士称，为了节约时间，自己平时都是在线选座，却难以选到免费座位，一般在安全出口位置的座位费是三四百元，其他座位也要一两百元。“我觉得位置好的座位可适当收费，但不应该有那么多付费座位。”

  顾先生乘坐南航航班也遇到过类似情况。他介绍，去年年底，他乘坐南航的航班从广州飞往新加坡，当自己在线选座时，发现免费座位较少，过道和靠窗位置的座位都要付费，而自己只能付费选座。

  顾先生原本早已预订了机票和选好了座位，在航班起飞前，航司更换了机型，对乘客座位做调整，取消了原有座位。当他重新选座时，却要支付更高的价格。“这是航司的问题造成乘客利益受损，竟让乘客承担，我觉得很不合理。”他说。

  南航官网上的“付费选座使用手册”中称，付费选座只允许选择座位图中标记为“可选座位”的座位，其余“已占用”“锁定”等状态的座位一概不给予办理。“实际使用条件可能变更，变更时我公司不再另行通知，以网上公布的为准。”

  对于在线选座和柜台选座所显示的免费座位不一致的情况，南航的一名工作人员解释称，有时航司根据航班人数，考虑到飞机平衡等种种原因，对座位进行随机调整，具体以人工柜台为主。

  据另一名南航的工作人员透露，从去年开始，南航国际航班经济舱的付费座位确实比之前多，占到一半以上。“正常的情况下，前几排座位不管是靠窗还是中间位置都收费，后排中间位置免费，但后排靠窗和过道的部分座位收费。”

  近日，记者调查南方航空、海南航空、山东航空和国航等多家航空公司发现，经济舱确有付费选座情况，但不同航司免费座位数量不同，费用不一。

  6月29日，记者以乘客身份致电国航客服，查询7月2日北京飞往伦敦的某航班的座位情况。

  国航客服人员称，该航班31~60排属于经济舱。31~50排座位需要付费，尚有座位可选，价格分别有100元、200元、800元。其中，800元的座位是紧急出口和大空间位置。另外，50~58排是免费座位，目前只剩下中间位置可选。而后面几排座位已被锁定，需到机场选座。“座位大小无区别，主要是前后排区别。”

  记者又向国航客服咨询了7月3日北京飞往新加坡的某航班的座位情况，该客服人员称，该航班经济舱为35~61排，从36~48排都是付费座位。其中，45排、46排和其中几排有几个免费座位，该航班紧急出口座位费400元，其他普通座位收费100元。“在价格制定上，一般紧急出口和大空间位置的价格贵，前排比后排贵，具体以订票时为准。”

  之后，记者向海南航空客服咨询6月28日深圳飞往洛杉矶的某航班的座位情况时发现，不少座位标明了座位费，该客服人员表示，该航线排的紧急出口位置是付费座位，价格为800元。

  首都航空客服人员表示，座位费的价格高低，要看飞行里程长短，比如九个半小时内，首都航空经济舱安全出口座位费为800元，其他座位均不收费，两三个小时航程的航班会便宜些。

  记者向山东航空咨询7月14日烟台到首尔的SC4707航班时，客服人员称，该航班前三排座位收费，参考价格为100元。“正常的情况下，前三排和紧急出口会开放付费选座，在线选座时，只会开放部分免费座位，是为了飞机的搭载平衡。”

  据南航的一名工作人员透露，付费座位的价格跟位置和里程有关系，位置不同，价格也不一样。现在没有统一价格标准，以每趟航班实际显示为准。

  “正常情况下，有些靠窗、靠过道的座位免费，有些不免费，每条航线都不一样。”国航一名客服人员说，至于付费座位占到多少比例，他们看不到，也没有统计过，因为每天的航班机型不同，付费座位也不固定。

  多家航空公司的工作人员称，哪些座位可以不要钱选择，并没有规律。即使同一航班，在不同时间，免费座位开放数量和区域也不固定，具体以实际显示为准。

  中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长陈音江表示，航司在销售机票时，应事先向消费者说明、或者以显著的方式来提醒消费者注意，其所选航班网上选座会涉及收费，即明码标价。若没有提醒或明确告知，则涉嫌价格欺诈。

  7月20日，记者在南航官网上的“付费选座使用手册”中看到， 付费选座业务目前已开通所有国内城市始发的航段，包括国内始发的国际航班。

  多家航空公司工作人员称，国际航线中确实有些付费座位，这个措施也已实行好几年。记者查询公开资料发现，2013年，海航在国内最早推出“选座费”。2014年，国航公告表示要试行选座收费，经济舱特定区域实行有偿选座服务。2015年，东航也推出了“优选座位”服务，若要优先选择经济舱右侧第一排及部分紧急出口处座位，旅客需额外支付500元。

  在顾先生看来，本来机票就是浮动价格，乘客默认机票涵盖了座位费用，这应该是商业共识。“商务舱和经济舱价格本就不同，同等舱位意味着无差别产品和服务，为什么经济舱还对座位分三六九等？”而且在机票价格一样的情况下，柜台值机可以不要钱获得同样的位置，为何提前在网上值机却要付费？

  对此，海南航空客服人员解释，国际航班经济舱确实有几排座位要付费选座，因为紧急出口和经济舱的前几排会很宽敞，坐着舒服，所以价格较高。

  陈音江表示，乘客前往机场值机，一般都能获取一个免费座位。如果在线选座却要承担“选座费”，从而拉高机票价格，这就是打了一个时间差，并没提供实质性有价值的服务。另外，航班本身已设置有商务舱、头等舱等收费项目，在经济舱再设置“选座费”，这并不合理。

  陈音江还指出，航司推出线上选座目的是方便消费者，也还是为了节省人力和物力成本，提升服务和效率，如果线上选座是为了收取高额“选座费”，乘客可能不再在线选座，这种便利就会落空，从而造成资源浪费和服务水平降低，甚至倒退，违背了设置在线选座这项服务的初衷，也会提高航司的人力成本。

  公开信息显示，2011年夏天开始，美国航空、达美航空、美联航等美国主要航空公司开始对飞机上一些特殊座位收取费用。达美航空、捷蓝航空、美联航对有更大伸腿空间的座位额外收费；美国航空和合众国航空对飞机前部靠窗和靠走道的座位额外收费；忠实航空、精神航空的旅客，如果要提前选座就必须付费，否则只能在值机的时候等待座位分配。多个方面数据显示，2018年美国航空公司大约从“选座费”中收取了42亿美元。

  据媒体报道，有调查显示，50%的美国乘客对“选座费”表示厌恶。一些国外乘客也吐槽，航司挖掘赚钱“潜力”无可厚非，同时也应考虑消费者感受和接受能力。例如，此前瑞安航空计划在飞机上推出付费使用的厕所，因遭到乘客而不得不放弃计划。

  “虽然国际上有一些付费选座的行规，但航司更应该通过创新服务，为广大购买的人提供更优质化、个性化的服务，获得利益，而非变相收取相关联的费用。”陈音江说，一旦给消费者留下不好的消费体验，会影响到航司在消费的人心目中的形象，也会使自身品牌形象受损。

  中国人民大学法学院教授、中国消费者协会副会长刘俊海表示，这个现象已存在多年，同一个座位在线选座收费，在机场却免费，看似乘客有了选择权，但给人造成一种混乱的感觉。航司要开源节流，必须创新思路、提供增值服务，仅在付费选座上下心思、而不改善服务，涉嫌乱涨价。

  如何平衡航司盈利和消费的人利益？刘俊海认为，民航局可以召开听证会，以消费者权益保护法为准绳，进行民主协商、公开讨论，找出多元、共享的解决方案。比如，在经济舱座位价格同等情况下，取消付费选座，按照“先来后到”原则，或者与购票价格和折扣挂钩。不管如何规定，都应该尊重和保护消费者选座的权益。

  新闻信息服务许可证音像制品出版许可证广播电视节目制作经营许可证网络视听许可证网络文化经营许可证